改革开放40年珍贵经验启示录

经过改革开放40年的不懈努力，中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，创造出震惊世界的中国奇迹。

40年来，中国GDP年均增长约9.5%，中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，按现行联合国标准，7亿多贫困人口成功脱贫。

40年风雨征程，40年春华秋实。改革开放创造了中国奇迹。在社会矛盾突出、社会思想多元的今天，如何在回顾历史中总结有价值的思想资源，为推动改革开放寻找新的动力，有着重要的现实意义。

尊重人民主体地位，以人民为中心推动改革

中国改革开放40年伟大历程，一直紧紧围绕为人民谋幸福而展开。

1978年12月召开党的十一届三中全会后，中国改革迈出关键步伐。农村家庭联产承包责任制的广泛推行，极大调动了人们生产积极性，在较短时间内解决了人们的温饱。1987年党的十三大制定的“三步走”发展战略，每一步都关照到人民生活水平的提高。邓小平曾明确指出，我们做工作，就要看人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。

党的十八大以来，习近平总书记提出了坚持以人民为中心的基本方略。他指出：把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

党的十八大以来，党坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，高度重视通过改革来增强人民群众的获得感，实施的精准扶贫、农地三权分置改革、“放管服”改革、进口抗癌药物关税降至零等等一系列颇具含金量的改革举措，切实增强了群众获得感，得到老百姓的衷心拥护。

经验表明，只有牢固树立改革成果人民共享的理念，把蛋糕做大的同时改革不合理的分配机制，使大多数人享受改革红利，国家治理才能实现长治久安。

主动解放思想，不断推进党的理论创新

一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。一部40年的改革开放史，就是不断解放思想、破除旧思想、形成新思想的历史。

40年来，我们通过真理标准问题大讨论，突破了“两个凡是”的思想禁锢，从而拉开了改革开放的大幕;通过活生生的改革实践，回击了动辄就问姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的诘难，从而形成社会主义市场经济体制的改革思路和国企改革可以试验股份制的路径;通过坚持“一个中心”不动摇，回击了“两个中心”的谬论，从而实现了中国经济的大发展。

正是因为我们不断解放思想，中国特色社会主义事业才越来越红火，马克思主义中国化的新成果才不断涌现。这又反过来极大地推动了中国实践。解放思想是一个不断打破旧观念的过程。要实现中国梦，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们党必须时刻关注解放思想、推动思想解放，继续重申不打棍子、不戴帽子、不装袋子，让人们充分发挥想象力，为中国的事业甘愿付出、贡献智慧。

正是在推进解放思想的过程中，党的指导思想实现了与时俱进，先后形成邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，结合新的时代条件和实践要求，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。改革开放顺利推进，与党中央坚持解放思想不断推进自身的理论创新有很大关系。

推进全面改革，坚决破除体制障碍

通过改革破除体制机制障碍坚持制度创新，是我们改革开放以来的又一条宝贵经验。改革开放40年来，我们坚持制度创新，形成了包括根本政治制度、基本经济制度、基本政治制度、法律制度、各方面体制在内的中国特色社会主义制度体系。

我们成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变、从政企不分政事不分的文化体制到政企分开政事分开的文化体制等多领域变革。同时，我们的政治体制、社会体制、生态文明建设体制、国防军队体制都在随着社会的进步和经济的发展，不断变革。通过持续制度创新，解除了束缚生产力发展的体制机制障碍，推动中国实现大发展。

不少人以为，中国的改革仅仅是经济体制方面的。但实际上，我们党领导的改革历来是全面改革，尤其是党的十八大以来推进的全面深化改革，把中国改革发展推向了新阶段。正如习近平总书记所说，问题的实质是改什么，不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。

坚持正确方法论，推动改革行稳致远

在中国进行改革开放是一项前无古人的伟大事业，必须坚持正确方法论。

20世纪80年代，邓小平同志提出的摸着石头过河，就是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。以前没搞过、没干过，就得敢于探索。摸着石头过河实际上就是摸规律。改革开放40年来，我们靠着这个方法，摸到了不少规律。之所以这么说，是因为实行改革开放我们的老祖宗没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。

习近平总书记认为，摸着石头过河，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。

党的十八大以来，习近平总书记强调摸着石头过河要与加强顶层设计相结合，这实际上是对改革方法论的一种丰富和完善。毕竟，改革进入攻坚期和深水区之后，有必要更加强调宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，但同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

习近平总书记丰富发展了改革方法，形成了一整套系统的改革方法论。比如，把握改革规律，正确处理解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大与步子要稳的关系和改革发展稳定的关系。比如全面深化改革要更加注重系统性、整体性、协同性，提出“改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力”。再比如提出凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。40年来，正因我们坚持了正确的改革方法论，我们才收获满满。(作者系中共中央党校/国家行政学院教授 沈传亮)