广州：垃圾分类走实走心，城市管理出新出彩

今年7月，全国首部生活垃圾分类地方性法规《广州市生活垃圾分类管理条例》将迎来实施三周年。从楼道全撤桶到“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”，广州将垃圾分类工作作为凝聚基层治理力量、提升社会文明水平、实现城市精细化管理的新支点，形成特色鲜明的垃圾分类广州模式。

截至今年6月底，广州全市配置生活垃圾分类投放点位约1.73万个，居民生活垃圾分类知晓率、参与率达99.1%、95.5%。广州的垃圾分类工作一直走在全国46个重点城市前列，引领着低碳生活新时尚。

党建“红钥匙”解锁社区垃圾分类治理“最优解”

晚上七点，在广州市天河区石牌街穗园小区，几位党员轮流来到小区的垃圾分类投放点“站岗”，帮助和指引居民正确分类投放。

“三年多来，大有约30万在职党员回到社区参与垃圾分类服务。”广州市城市管理和综合执法局相关负责人介绍说。

在广州，党员干部回社区服务已成为常态，这源于广州市委市政府对垃圾分类工作的高度重视。广州市将垃圾分类作为党史学习教育“我为群众办实事”的规定内容，纳入“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享治理格局，纳入在职党员回社区报到服务事项。

逐家逐户登门向居民解释和讲解垃圾分类、“站岗”督促指导居民分类投放垃圾、发动家人从自家做起……党员干部参与垃圾分类工作，既能提高居民投放精准度、提升居民分类投放意识，也能了解居民对生活垃圾投放的意见、改进垃圾分类工作。

2019年底至2020年初，广州抓住党建引领的“红钥匙”，仅用3个月就完成了全市8369个居住小区楼道垃圾桶的撤桶工作，解决长期制约广州垃圾分类的瓶颈问题。

在这些展示广州市垃圾分类工作成效的窗口中，都有着一个个“党员监督员”“党员工作岗”的身影和付出。

在撤桶工作取得巨大成效的基础上，广州持续开展生活垃圾分类示范创建工作，目前已经创建600个精准分类样板居住小区(社区)、500个星级投放点，建成垃圾分类特色示范线路44条、示范单位132个。

“因为他们的参与，居民垃圾分类的积极性被调动起来了，小区的环境也越来越干净，我们也感受到党员干部真的是为我们办了大实事、大好事。”天河区石牌街穗园小区的居民表示。

联动“新机制”实现美好幸福家园建设“大提升”

共同参与，共同缔造。目前，广州市176个街(镇)1630个社区已经建立起生活垃圾分类联席会议制度。联动机制依托垃圾分类联席会议平台，推动社区基层党组织、居委会、业委会、物业公司、志愿者、社区居民等共谋、共建、共治、共评垃圾分类身边事。

在解决垃圾分类实际难题上，各个社区联席会议平台巧出新招、因地制宜，“五位一体”联动机制发挥了重要作用：探索城中村、出租屋垃圾分类新模式，利用云村码和星级评定、站桶等方式进行有效监督，推行“栋长负责制、租户精准投、定时上门收”的分类模式……市民的获得感幸福感安全感不断增强。

“开始大家以为这个机制只是为垃圾分类而设立，让我们没有想到的是，因为广州垃圾分类工作的成果得到老百姓的认可，这个联动机制拉近社区工作人员与居民的距离，从而在推动社区精细化管理、缔造幸福社区中发挥越来越大的作用。”广州市城市管理和综合执法局张颖副局长坦言。

目前，“五位一体”正朝着“纵向到底、横向到边，共建共治共享”的城市治理体系延伸，并逐渐向乡村拓展，共同建设美好人居环境。

面对突如其来的新冠疫情，许多街道社区的“五位一体”联动机制，快速转化为“疫情防控”联动机制。凭着在推进社区垃圾分类工作中积累起来的经验，党员干部和志愿者们对入户调查、听取居民意见、普及防疫知识等工作堪称“轻车熟路”，在社区防疫工作中发挥了积极的作用。

在国务院联防联控机制新闻发布会上，广州垃圾分类“五位一体”联动机制助力疫情防控获得国家住建部的认可和赞赏。

“民生事”得人心 全社会参与形成低碳生活新时尚

今年5-6月，广州举办的6场垃圾分类网络直播活动在线观看超过100万人次，深受市民追捧。

垃圾分类成了热点话题，长效治理让垃圾分类成为广州市民生活的新时尚：垃圾分类“全民行动日”“小手拉大手”“开学第一课”等特色活动在学校如火如荼开展;垃圾分类教育示范基地创建风生水起;有关垃圾分类的民生话题层出不穷……

让垃圾分类深入人心得益于2019年广州市制订的《深化生活垃圾分类处理三年行动计划(2019-2021年)》，该计划将垃圾分类列为广州的民生实事，并作为生态文明建设、社会治理创新、城市文明提升的核心内容。

与之同时，出台《广州市生活垃圾分类管理条例》，实施垃圾分类考核办法、奖励办法，配套施行三大经济激励政策及12项分类指引，将生活垃圾分类纳入市直机关单位绩效考核，开展全市生活垃圾分类处理专项考核，定期公布考核结果和排名。

党政机关绿色办公、快递包装物逆向回收、医疗卫生垃圾分类、酒店告别“六小件”……垃圾分类源头减量，广州各行业在行动。

据统计，2020年，在新冠疫情影响下，重点行业生活垃圾源头减量约52万吨，厨余垃圾减量1587.76吨，快递包装垃圾减量2.78万吨，塑料垃圾袋减少使用67.94万个;星级酒店减少使用一次性用品36万套、餐具9.17万件;党政机关减少办公用纸754.93万张。

目前，少用一张纸、节约一度电、减少垃圾产生等正成为广州市民的自觉行动和文明习惯。

垃圾分类是一项复杂的系统工程，是关于人居环境改善与可持续发展的“关键小事”，更是“民生大事”。广州以垃圾分类为支点，撬动越来越多的力量参与城市治理，在推动生活垃圾有效治理的同时，也让这座特大城市焕发出新的活力。(成广聚)

来源：广州市城市管理和综合执法局