“三个结合”助推乡村高质量发展 农业银行定点帮扶形成“链式反应”

近年来，国家财政每年在“三农”领域的投入都以万亿计，然而面对广阔的农村地区、弱势的农业产业和数以亿计的农民，财政投入效果仍然有限，亟待金融机构发挥纽带作用，撬动更多资金进入农业农村，助力乡村高质量发展。

农业银行坚持服务乡村振兴领军银行战略定位，坚决贯彻落实党中央加快建设农业强国的战略部署，以定点帮扶县为试点创新区，以“三个结合”（金融帮扶与特色产业、基层组织、集体经济相结合）为具体路径，一路通、路路通，带动乡村振兴形成“链式反应”，让“脱贫村”加速成为“致富村”，为金融服务乡村全面振兴探索新路径。

金融帮扶与特色产业相结合

乡村振兴，产业先行，金融扶持必须与产业发展紧密结合，才能发挥“四两拨千斤”的作用，形成良性循环。农业银行帮扶的重庆秀山县、河北饶阳县均为原国家级贫困县，产业发展基础薄弱，需要找准突破口。农业银行在定点帮扶县脱贫产业基础上，着力培育地方特色和优势，推动当地产业不断升级。

农业银行定点帮扶重庆秀山县平马社区建设和美乡村

重庆秀山县平马社区地处渝黔鄂三省交界处，是秀山县脱贫村之一，这里山川秀丽、风景宜人，可谓“守着绿水青山要饭吃”。虽已7月，平马社区3000亩茶园的一列列茶树郁郁葱葱。从0到500亩，再到3000亩，2019年以来，在农业银行的帮扶下，平马社区茶产业不断壮大。

3年前，农业银行派驻平马社区第一书记董秀义来到这里后发现，社区曾发展过火龙果、猕猴桃等产业，但都失败了，村民也有些灰心。而平马社区地处黄金产茶带，土地纯净，十分适宜发展茶产业。2019年开始，平马社区依托农业银行捐赠的490万元帮扶资金，由村集体从群众手里流转500亩土地作示范。董秀义决定在此基础上，持续扩大茶产业规模，并通过创新智慧茶园和生态茶园管理模式，建立水肥一体化智能滴灌系统，不断提升产业发展质量。

“茶树种植3年左右才能产茶，农业银行出资建好茶园后，由社区合作社负责前期管理和投入，在茶园有产出后逐渐‘还地于民’，带动村民参与到产业中来，实现增收致富。”董秀义说，茶产业是村里的‘摇钱树’。去年，平马社区年茶叶产值超700万元，创造就业岗位300余个，人均增收5000元。

河北饶阳县邹村，曾经基础设施差、农户收入低，被评定为国家级贫困村。2018年以来，农业银行结合饶阳县“中国设施葡萄之乡”和“中国蔬菜之乡”的产业特色，鼓励村民发展设施农业。

农业银行以提升种植技术为突破口，投入培训资金，结合自有党建品牌，定期开展“聚心·邹村大讲堂”，对村民进行农业种植技术培训；村“两委”根据农户需求，邀请县内蔬菜种植技术员实地指导，解决农户在田间地头遇到的种植技术难题。经过四年时间，村民钱包便鼓了起来，还有人编了一个产业顺口溜：“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家；一户三棚菜，小楼都能盖。”

有一定产业基础后，农业银行着眼提升邹村设施农业附加值，持续促农增收。农业银行派驻邹村第一书记何布衣说，近几年，他们通过“新品种＋新技术”方式，鼓励村民种植适销对路、效益更好的新品种，并通过消费帮扶等方式解决销路的后顾之忧，让村民种上新品种、用上新技术，进一步增加收入。

金融帮扶与基层组织相结合

长期以来，农民融资难点，一个重要原因是，金融机构在乡村缺少识别风险的有效手段。为了解决这个普遍难题，农业银行探索与基层组织深度合作，发展普惠金融，为农民及残疾人群体提供源源不断金融支持。

为解决饶阳县农民贷款难、贷款贵、无抵押物的痛点，农业银行与饶阳县委组织部合作，探索创新“党建+信用+金融”的服务模式，携手打造由党组织“背书”的农户信用贷款产品。

何布衣说，驻村3年来，邹村将“党建+信用+金融”的优势发挥到最大化，信用户贷款主体已有75户，授信金额超过3700万元，让村民有了发展生产的“第一桶金”。

融资供需信息不对称、金融风险防控难度大是金融服务乡村的堵点所在。为此，农业银行与当地基层组织合作，在河北饶阳县、重庆秀山县等地启动“村级金融官”机制，驻村第一书记和村干部广泛运用农业银行“e推客”平台，采取“党建+金融+科技”的方式，大大提高了贷款的效率。

同时，为帮助残疾人跳出“弱者恒弱”的怪圈，农业银行大力推进金融助残，将有劳动意愿和贷款需求的残疾人、残疾人家庭成员、助残企业纳入帮扶范围。在饶阳，农业银行与县残联密切合作，由县残联将符合条件的客户信息，通过“e推客”系统推荐到当地农行，客户经理及时上门服务，最快24小时即可完成信用贷款，如无特殊情况，客户全程无须到网点办理。

农业银行客户经理为残疾人上门办理业务，打通无障碍服务“最后一公里”

截至目前，农业银行在饶阳县累计发放助残贷款9700万元，支持助残企业5户，帮助172名残疾人及家庭成员就业创业增收致富。农业银行挂职饶阳县副县长沈忠泉表示：“助残贷款中助残企业占比较高，助残企业获得贷款后会加快发展，除了解决残疾人就业问题，还会形成‘示范效应’，鼓励更多企业接纳和聘用残疾人。”

金融帮扶与集体经济相结合

壮大农村集体经济是提升乡村凝聚力、引领农村实现共同富裕的重要途径。农业银行通过将村集体经济“嵌入”乡村特色产业等方式，充分利用当地优势培育壮大村集体经济。

2021年，平马社区在农业银行帮扶下，创办了秀山县首个村集体完全控股公司——重庆柏树溪生态农业有限公司。公司借助农银金科兴农商城平台，将村里电商能人聚集起来，主打精制茶叶及秀山特色农产品贸易，推动农村电商实现跨越式发展。截至2024年6月末，该公司共实现经营收入3300万元，收益500万元。平马社区从“空壳村”一跃成为秀山县村集体经济“领头羊”。

为绕过中间商压价、解决茶叶采摘后需就近加工等问题。2022年，董秀义借助农业银行的帮扶资金，与邻村共建一座现代化茶叶加工厂，形成茶产业全产业链。董秀义还提前对接四川雅安的茶叶交易市场，很快打开销售局面。现在，茶叶加工厂已成为周边几个街镇的茶叶加工中心。

农业银行定点帮扶重庆秀山县平马社区茶叶基地

“如果说茶叶是村里的‘摇钱树’，加工厂则是产业发展的‘稳定器’。按照今年前5个月加工量计算，茶叶加工厂今年产值预计达到800万元，村里留存利润20多万元。”董秀义自豪地说。

在河北饶阳县邹村，何布衣瞄准线缆产业这一邹村的支柱产业，向农业银行申请项目资金，由村集体采购先进生产设备，以类融资租赁的形式，出租给需要的企业使用，缓解线缆企业现金流压力的同时，还可以给村集体带来租金收入，形成村集体经济与支柱产业的良性互动。此外，农业银行结合邹村丰富的光照资源，投入项目捐赠资金250万元，分两期建设光伏电站。今年，邹村的村集体收入有望突破70万元。

“邹村的经济基础打牢了，党组织的凝聚力也逐步提升，全村144名党员成立了饶阳县唯一一个村级党委，邹村党委去年还被评选为5A级村党组织。”何布衣说。

村集体经济不断壮大，也使得乡村凝聚人心有了更多抓手。平马社区通过发展公益项目，不断提升群众获得感。社区22户家庭特殊困难户，可通过社区集体公司提供的公益就业岗位，每户每年获得1.2万元补贴；社区集体公司每年为社区70岁以上的高龄老人购买补充医疗保险，受益群众272人。平马社区留守儿童多，社区集体公司给社区440名小学生每人赠送一套校服，每天赠送一盒牛奶。

说起在平马社区的3年，董秀义感触颇深。“在群众眼里，谁能带着他们把日子越过越好，他们就信服谁。村集体经济壮大后，我们聚焦弱势群体，让发展成果惠及全体村民，我想这也是乡村发展的意义所在。”董秀义说，未来他打算不断提升社区人居环境，发展乡村旅游，进一步壮大集体经济，为乡村全面振兴打下更为坚实基础。