不忘初心　牢记使命　全面提升国有企业党的建设质量

徐郭平

党的十九大报告鲜明提出“不断提高党的建设质量”的科学命题，体现了习近平总书记管党治党新思想，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确立了新时代党的建设新目标。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，江苏省委娄勤俭书记对提高新时代党的建设质量作出部署，要求把管党治党的聚焦点、着力点统一到提高党的建设质量上来，把党的建设质量体现在坚定维护核心上、增强发展动能上、激励担当作为上、建强战斗堡垒上和净化政治生态上。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。贯彻中央及江苏省委部署，全省国资系统各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，积极落实全面从严治党要求，提高政治站位，强化担当作为，实施全省国有企业党建“强基提质”工程，全面提升国有企业党的建设质量，为推动全省国有企业高质量发展走在前列提供了坚强保证。2017年，省属企业全部盈利，实现利润392.78亿元，同比增长16.62%，创历史最好水平;净资产收益率8.31%，在华东地区及沿海发达省份高居榜首。

一、以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。江苏省国资系统各级党组织教育引导广大党员干部把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。省国资委党委班子成员自觉践行“四个意识”，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，督促省属企业各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，向党中央看齐，向习总书记看齐，切实增强拥戴核心、捍卫核心、紧跟核心的政治自觉，把坚决维护习近平总书记领袖核心地位作为最大政治、最重要政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，从政治上谋划、部署和推动工作，确保中央及省委省政府的决策部署在省属企业得到坚决贯彻落实。

二、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，为推进党的建设新的伟大工程提供了思想武器和行动指南。习近平总书记对国有企业党的建设作出的一系列重要指示，为我们提供了根本遵循，指明了实践方向。全省国资系统深刻学习领会习近平总书记历次视察江苏重要讲话精神，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，把国有企业党的建设放在新时代历史方位中，放在全省国资国企改革和高质量发展的大局中去系统谋划部署，更加符合中央及省委的要求，切合企业实际，具有时代特点。江苏省国资委党委坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为重中之重，指导省属企业举办党的十九大精神报告会、学习会近千场;省国资委党委举办党的十九大精神理论骨干培训班和省属企业中层管理人员十九大精神学习班，培训省属企业理论骨干200多名、中层以上管理人员2900多名。召开省属企业学习贯彻党的十九大精神交流会，党员领导干部带头到基层企业宣讲。

三、以建设中国特色现代国有企业制度为方向，提高国有企业党委把方向、管大局、保落实的能力

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。新修订的党章指出，国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。贯彻总书记指示和党章要求，省国资委全面推进党建工作要求进企业章程，积极推动省属企业完善公司法人治理结构，落实“四同步、四对接”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，从体制上保证企业党委领导作用的发挥。目前，省属企业党的领导与公司治理深度融合，实现“五个全面”，即：省属企业集团层面全面完成党建要求进章程，全面实现党委书记、董事长“一肩挑”，各省属企业全面配备了抓党务工作的专职党委副书记，全面设置了党务工作部门，全部把党组织研究讨论作为决策有关重大问题的前置程序。省属企业党委“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥，管党治党意识显著增强，党建工作引领企业发展的能力显著提升。

四、坚持党管干部原则，从严选拔管理企业领导人员

习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。贯彻落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选人用人标准，坚持德才兼备、以德为先，严把政治关、品行关、廉洁关，针对企业特点和班子结构，配合省委组织部做好省属企业班子调整配备和推进干部交流任职、轮岗交流工作。从严管理国有企业领导人员，充分运用干部调整、年度考核、任期考核、日常谈心谈话以及参加企业民主生活会等多种渠道，深入了解领导班子运行状况和干部履职情况，把国有企业领导人员成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面置于严格管理之下。开展旁听巡查，督促省属企业严格落实党委理论中心组学习制度，确保学习质量和效果;指导、督促省属企业党委开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力;认真开展企业领导班子和领导人员年度考核，加强考核成果运用;督促省属企业领导班子落实重大问题请示报告制度，带头执行民主集中制各项制度，带头廉洁自律，努力建设“学习、团结、廉洁、求实、担当、作为”的企业领导班子，成为引领企业发展的火车头。深入实施人才优先发展战略，组织省属企业赴美国、英国、法国、荷兰、意大利等国家招聘高层次人才千余名;在突出抓好理论教育和党性教育的同时，组织举办省属企业高级经营管理人才培训班、专职党委副书记专题研修班等，着力提升省属企业领导人员履职能力。贯彻江苏省委关于建立“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制决策部署，研究制定省属企业的实施办法，树立鼓励探索创新、激励干事创业的鲜明导向，营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境，最大限度调动国有企业领导人员的积极性、主动性、创造性。

五、以提升组织力为重点，加强基层党组织建设

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。去年以来，省国资委党委制定印发《江苏省国资委党委履行全面从严治党主体责任清单》《省属企业党支部建设规范》，进一步明确省国资委党委和省属企业各级党组织党建工作职责，加强省属企业基层党组织规范化、标准化建设;稳妥有序做好第一批13户省属企业党委集中换届的组织工作，换届过程风清气正;表彰一批省属企业先进基层党组织，4个基层党组织被评为全省“双百双千”示范点，1户省属企业集团党委被表彰为全省县以上党委中心组理论学习示范点。实施全省国企党建“强基提质”工程，评选表彰一批基层党建创新案例，有效发挥了先进典型的示范引领作用。举办省属企业新发展党员和入党积极分子培训班，培训新党员360名、入党积极分子900名。组织省属企业赴党员干部教育基地开展“不忘初心、牢记使命”党性教育;组织开展“缅怀革命先烈·弘扬雨花精神”活动，省属企业近千名党员参加;启动运行党的知识应知应会网上考核系统，推行省属企业基层党组织书记考核持证上岗制度。

六、以制度作保障，层层压实省属企业管党治党政治责任

党的十九大报告提出层层落实管党治党政治责任，是十八大以来党的建设宝贵经验。以落实江苏省纪委监督意见为契机，省国资委新出台《整合力量形成企业国有资产监督工作闭环的实施办法》《省属企业领导人员约谈制度》《省国资委党委开展专项巡察工作实施办法》等制度性文件25个，国资监管制度体系基本完备。建立制度落实情况督查长效机制，开展“制度落实年”活动，确保制度刚性执行。坚持每年年初召开省属企业全面从严治党暨反腐倡廉会议，与各企业党委签订《党风廉政建设责任书》并指导企业内部逐层签订，使企业各级党委及班子成员“履责有据、考责有依”。针对省属企业在落实“两个责任”等12个方面存在的具体问题以及出现全面从严治党要求落实不力、违规决策导致经营风险等苗头性倾向性问题，适时组织开展约谈、专项巡察，抓早抓小、防微杜渐。用好考核“指挥棒”、问责“撒手锏”，建立“述评考用”相结合的工作机制，以问责倒逼责任落实，全面推行省属企业党组织书记述职评议，使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。 严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续加强和改进省属企业作风建设。发挥查办案件治本功能，保持惩治腐败高压态势。目前，省属企业管党治党压力层层传导、责任层层落实的工作氛围逐步形成，省国资委党委及省属企业党委全面从严治党主体责任进一步落实，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，风清气正的良好政治生态和经营环境初步形成。

新时代党的建设任务艰巨、责任重大，国有企业全面从严治党依然任重道远。全省国资系统各级党组织将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，扎实推进“三项机制”，深入开展解放思想大讨论，不提提高国有企业党建质量，实现国有企业党的建设与改革发展深度融合、相互促进，推动全省国有企业创造更加过硬的高质量发展成果，为“强富美高”新江苏建设作出新的贡献。(作者系江苏省国资委党委书记、主任兼省委组织部副部长)