韩城：创新开放的活力之城

黄河金三角区域的交通中心

韩城位于晋陕豫黄河金三角核心区域，是华北进入西北的桥头堡、陕西东北部的门户城市，是连接秦晋的重要交通要道和“进入韩城看陕西”的形象窗口。市域交通路网密集，国省干线四通八达，拥有始发北京的直达列车，京昆高速纵贯南北，108国道与西候铁路穿越全境。近年来，韩城先后实施了108国道北线改造、黄韩候铁路复线、城市二环、327国道等重大交通项目建设，全市公路总里程达2000公里，基本形成了“干支结合、布局完善、结构合理、服务良好”的交通网络。目前，我们聚焦追赶超越目标，正在加快构建一小时经济圈，澽水河古城至芝川内河航道即将通航，韩城合阳机场国庆前实现首飞，城市空轨年内投用，禹门口黄河大桥、327国道、蒙华铁路、太史大街西延和108国道三期等20多个重大交通项目全面推进，西安至韩城城际铁路、韩城万荣黄河大桥年内启动，倾力打造“水陆空一体化，辐射黄河金三角”的立体大交通格局。

加速转型的新型工业城市

市域矿产资源富集，煤炭总储量达103亿吨，煤层气可开采量达2000亿立方米，年产原煤1000万吨、焦炭1000万吨、钢铁1000万吨、发电270亿度、天燃气15亿立方，是陕西最大的钢铁基地、西北重要的能源重化工基地。近年来，我们坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，谋划实施千亿新能源汽车、千亿清洁能源、千亿新材料、千亿绿色装备制造、千亿健康“五大千亿产业集群”和“十大百亿企业集团”，引进了禹萧钢构、沃特玛新能源汽车联盟、华为集团、远大住工等一批知名企业，组建了煤化工、陶瓷、铸造等20多所研究院和工程中心，新型环保陶瓷、维康水素水、公路相变材料、绿色建筑集成基地等一批新型工业产业相继投产，新型工业体系初步形成。今年一季度工业增速达到30.2%。当前，我们按照“园区化承载、集群化发展”的思路，大力发展新型工业，加快产业转型升级，计划到2020年，全市工业产值突破3000亿元，建成国家级循环经济示范基地、国家新能源示范城市和新型工业强市。

写满故事的文化旅游名城

韩城是世界文化名人司马迁的故乡、中国历史文化名城、国家优秀旅游城市。市内文物旅游资源丰富，现存各级重点文物保护单位216处，国保就有15处。元代建筑占全国六分之一，号称“元代建筑博物馆”;韩城古城是全国六大保存较为完整的古城之一;党家村民居以“民居瑰宝”、“东方人类居住的活化石”享誉海内外;梁带村遗址被列入2005年全国十大考古新发现;市博物馆馆藏文物万余件，数量在全国同级博物管位居前列，素有“文史之乡”、“关中文物最韩城”之美誉。晋陕大峡谷、黄河古龙门、香山猴山、芝水澽河等自然景观唯美壮观，令人流连忘返。韩城是大禹治水、鱼跃龙门美丽传说的发源地，赵氏孤儿、尾生抱柱等故事就发生在这里。近年来，我们坚持把旅游业作为调结构、促转型的重要抓手，引进乌镇、港中旅、华谊兄弟、东方园林等知名企业，投资100亿元建成了国家文史公园、古城文化街区、梁带村博物馆等精品旅游项目23个，盛大举办了“一带一路”国际灯光艺术节等系列文化活动，旅游产业持续升温。今年一季度来韩游客达426万人次，元宵节单日接待游客28万，韩城已经成为陕西东线旅游的重要节点和游客首选的旅游目的地。

特色鲜明的现代农业基地

韩城人杰地灵，物产丰富。全市耕地面积40万亩，有“椒、果、菜、畜、渔”五大主导产业，是“中国花椒之乡”，年产大红袍花椒4000万斤，占全国产量的1/6，产值达20亿元。全市拥有现代农业示范园区40个，农业产业化经营组织82个，专业合作社549家。目前，我市投资100亿元正在建设的10万亩韩合国家农业公园，是西北地区规模最大、设施最完善的农业主题公园，年内核心区对外迎客。投资50亿元的国家级花椒产业示范园区，是国内功能最全、面积最大、规格最高的花椒综合交易产业园区，着力打造全国花椒标准化检验检测、批发交易、价格形成、信息发布、科技研发和产业会展“六大中心”，计划年内部分投运，预期年产值300亿元。投资30亿元建设的黄河万亩生态渔业园区，是全国最大的“农业+旅游”综合示范园区，其中“九鲤坊”示范区已于“五一”向游客开放，首批140万尾南美白对虾7月份可以上市。我们还在同步推进万亩设施农业、万亩有机果业、万亩设施蔬菜、万亩苗木繁育、现代畜牧养殖等特色园区建设，计划到2020年，全面建成国家级现代农业示范城市。

创新开放的活力之城

上世纪八十年代，韩城在全省率先撤县设市;九十年代，全省国企产权制度改革在韩城试点;新世纪，在全省首开计划单列试点先河，承担中省各类试点示范20多项，韩城正在以开放包容、创新发展的姿态，踏上了跨越发展的新征程。近年来，韩城主动融入“一带一路”，设立了驻哈萨克斯坦、新加坡、以色列、霍尔果斯口岸等10个驻外机构和34个大中城市招商服务处，与沿线6个国家和5座城市建立了友好合作关系，陶瓷、汽配、钢构、木塑等产品打入中西亚，开放型经济新高地加速形成。以创新的举措破解资金和用地难题，扎实开展省级金融创新试点，成功改制首家农商行，成立政府主导的政鑫担保、政银保、中小企业应急转贷三大融资平台，设立新兴产业等7支亿元基金，与民企联手成立民间借贷登记服务中心，先后解决企业融资300多亿元。引进陕西股权交易中心设立韩城孵化基地，21家企业成功挂牌。盘活政府存量资产，组建了57个市属国有公司，形成了千帆竞发的新格局。综合采取确权登记、增减挂钩、占补平衡等方式分类供地，先后解决项目建设用地5万余亩，被评为全国国土资源节约集约模范市。

干事创业的价值洼地

韩城在已有的省级经济技术开发区和高新区基础上，今年新设立了黄河新区、芝川新区、龙亭新区和象山科教新城，六大园区各具特色、各有侧重，适合各类优质企业和项目落户发展。深入推进“放管服”改革，实行项目并联审批、集中审批、限时办结和首问负责制，重大项目市级领导包抓、部门“一把手”包联，确保项目从前期审批到落地建设的快速高效。工业园区标准化厂房、道路、供水、供气、供热、电力、污水和垃圾处理等基础设施健全，价格优势明显;教育培训、酒店餐饮、商贸物流等服务功能配套到位，企业可以轻松入驻，快速投入生产。韩城也是产学研一体发展的先行军，先后与清华、北大、西安交大、景德镇陶瓷大学等10余所高校开展产学研合作，成立了煤化工、炭黑、陶瓷、铸造、汽车制造等科技创新平台，政府每年投资2000万元重奖科技企业和创新型人才，全力建设省级创新型城市。为了实施人才强市战略，我们专门成立了招才引智工作领导小组和招才引智工作局，实施“百名博士硕士进韩城”工程，每年引进高端人才百余人，为全市追赶超越提供智力支持。同时，还为来韩高端人才和优秀企业家准备了专家公寓，出台了户籍转入、家属就业、子女入学等优惠政策，全力打造人才聚集的洼地，让来韩城创业的企业家后顾无忧。

近年来，韩城靠创新和实干，用智慧和汗水，积极应对能源工业下滑风险，市域经济在攻坚克难中逆势上扬，经济增速稳居全省第一方阵，综合实力为西部百强第30名，陕西十强第2名，创造了干部作风的“韩城现象”、项目建设的“韩城速度”、改革创新的“韩城模式”，推动韩城发展进入了蓄势勃发的新阶段。前不久刚刚闭幕的省第十三次党代会，明确提出要将韩城建设成为“黄河沿岸区域性中心城市”，宏伟目标令人振奋，也充分说明了省委、省政府对韩城工作的肯定和未来发展的信心，韩城愿与大家携手共进，开创未来，互利共赢。（薛江红）